В какую сумму оценивается сей­час себестоимость аналогового ве­щания основного пакета каналов в России?

Алексей Малинин (А. М.): Себестоимость аналогового вещания каналов, которые входят в первый мультиплекс, составляет около 10 млрд рублей в год. Причем это толь­ко затраты на наземную сеть. Точ­ные цифры сказать не могу, по­скольку на рынке, кроме нас, при­сутствуют еще и другие операторы, крупные и мелкие. А вот себесто­имость распространения этих же каналов в «цифре» должна составить, по нашим предварительным расчетам, примерно 6 млрд рублей в год, причем сюда будут входить и эфирное распространение, и магистральные каналы связи.

На каком из способов доставки сиг­нала делается основной упор в Программе?

А. М.: Программа предусматривает и наземное эфирное распространение, и непосредственное спутниковое вещание, а также учитывает бурное развитие кабельных сетей в стране. Главное - предоставить право выбора для телезрителя, платить ли кабельному оператору за сигнал или просто принять сигнал на комнатную антенну. Спутниковое вещание для России я считаю важным и, пожалуй, самым эффективным способом обеспечения населения многопрограммным телерадиовещанием. К сожалению, мы в настоящее время не имеем российских аппаратов непосредственного спутникового вещания, кроме «Бонума-1». И пока, насколько я знаю, никто не планирует запуск аппарата для Сибири и Дальнего Востока, а обеспечить эти регионы покрытием - это самая большая проблема, так как плотность населения там не высока. Я считаю, что должна быть разумная комбинация всех способов доставки сигнала, и нет смысла строить наземные сети везде, поскольку это неэффективно и в дальнейшем стоимость эксплу­атации тоже будет высока.

Каковы приоритеты программы пе­рехода на цифровое телерадиове­щание?

А. М.: Это, прежде всего, реа­лизация основных прав наших граждан на равный доступ к информации.

Переход на «цифру» позволит обе­спечить многопрограммным телера­диовещанием практически всех наших граждан, где бы они ни проживали. Отдельное место в программе занимает изготовление и запуск новых спутников. Немаловажную роль играет оцифровка телевизионных архивов.

Я хотел бы отметить вот какой аспект. Несомненно, что в современном мире инфраструктура связи во многом определяет конкурентоспособность экономики любой страны. Но при этом надо задаться вопросом: для чего мы строим эту инфраструктуру? Ведь люди, в конечном итоге, потребляют не услугу связи, им нужна возможность получить доступ к контенту, то есть к информации, играм и развлечениям. Мне кажется, что одной из задач построения информационного общества должно стать развитие творческого потенциала нашей нации. Наши современные телекоммуникации должны дать людям возможность творить, позволить гражданам участвовать в творческом производственном процессе. И тогда мы из потребителей контента сможем через какое-то время стать его поставщиком, в том числе и на мировой рынок. Развитие производства отечественного контента является важнейшей задачей государства Ведь мы должны четко понимать, что рост возможностей связи и появление большого количества каналов не означают аналогичного роста предложения со стороны отечественных контентопроизводителей. Это означает, что появившиеся каналы будут забиты иностранными программами, причем там они себя уже многократно окупили, цена на них совсем не высока, и наш производитель не может с ними конкурировать. Поэтому нужна не только прямая поддержка российского контентопроизводителя со стороны государства, но и разумное ограничение доступа к нашему рынку для зарубежного контента

В Испании при переходе на «цифру» был проведен конкурс для производителей контента, победитель которого получал право войти в пакет каналов, распространяемых бесплатно.

А. М.: Совершенно логично -государство определяет, что в пакете каналов свободного доступа должен содержаться, например, учебный или детский канал, и дальше на конкурсной основе выбирает организацию, которая способна его создать. Я думаю, что это хороший пример.

Телевидение и радио по-прежнему играют важнейшую социообразующую роль. Несмотря на развитие Интернета, они еще долго будут оставаться важнейшим средством влияния на общество. Конечно, это большой бизнес, но это еще и политика, и культура, и все то, что позволяет нам чувствовать себя частью великой нации и государства.

Строя новую сеть цифрового вещания, мы не можем не задумываться и о тех преимуществах, которые нам дают новые технологии. Помимо большего количества каналов цифровые сети позволяют организовать различные интерактивные приложения. Они могут как выполнять коммерческо-развлекательные функции, так и решать сугубо социальные, политические или государственные задачи. Мы сейчас активно над этим работаем, и, говоря о построении сети цифрового вещания, мы имеем в виду, что строим национальную общедоступную мультимедийную платформу, которая сможет успешно решать все эти задачи.

Сейчас на базе «Связьинвеста» соз­дается национальный оператор, который будет предоставлять различные услуги, в том числе широкополосный доступ в Интернет, подвижную связь. ФГУП «РТРС» - это компания с большой сетью, инфраструктурой и большими возможностями передачи сигнала. Будете ли Вы конкурировать друг с другом?

А. М.: Конечно, конкуренция будет присутствовать, но и сотрудничество тоже. Ведь наша задача очень проста - построить максимально эффективную сеть. Какой нам смысл строить новое антенно-мачтовое сооружение там, где оно уже есть? И в этом вопросе мы сотрудничаем и с предприятиями, входящими в «Связьинвест», и с другими операторами. Мы не собираемся тянуть одеяло на себя. Точно так же мы совершенно открыто предлагаем свою инфраструктуру другим операторам. Обмен инфраструктурой в данной ситуации выгоден всем. Сейчас можно увидеть, как опоры разных операторов находятся в одной точке или в 500 метрах друг от друга. Зачем? Ведь проще поставить одну и решить все задачи. Я думаю, что в конце концов наш рынок придет к понимаю необходимости такой кооперации.

Но по каким-то направлениям мы будем конкурировать. Мы отдаем себе отчет, что после отключения аналогового вещания у «РТРС», скорее всего, достаточно резко упадут доходы. И нам следует думать о том, что нужно зависеть не только от одного узкого сегмента, а все-таки диверсифицировать свой бизнес и стать полноценным мультисервисным оператором. Не могу сказать, что на сегодняшний день у нас есть конкретные планы, которые я мог бы озвучить, но скрывать не буду, мы над этим работаем. Представьте: выключается аналоговое вещание, освобождается порядка 12 тыс. радиоэлектронных станций - антенно-фидерных устройств с мачтами, с передатчиками. И что, эта сеть останется невостребованной? На ее базе можно развернуть широкополосный социальный доступ в метровых каналах, причем развернуть быстро и дешево, поскольку инфраструктура уже создана и самортизирована. По этому пути сейчас идут в США, где уже отключили аналоговое вещание. Особенно актуально такое решение для тех населенных пунктов, которые не очень интересны большому бизнесу.

 У «РТРС» большие преимущества в вопросе «последней мили».

А. М.: Да, и было бы очень неразумно не учитывать наши преимущества.

Какие Вы видите возможности заработать регулятору на цифровизации?

А. М.: Есть прямой заработок-продажа лицензий на использование освободившихся частот на конкурсной основе. Я считаю, что если сделать конкурс открытым и пригласить всех заинтересованных операторов, то государство заработает очень приличные деньги на цифровом дивиденде. С другой стороны, государство заинтересовано в формировании потребительского спроса на новые товары и услуги, что ведет к росту поступлений в бюджет, хотя бы за счет налогов.

To же самое касается программы цифровизации. Все критики программы перехода на «цифру» говорят только о тех средствах, которые государство планирует потратить.

И никто не учитывает, что таким образом создается огромный, исчисляемый десятками миллиардов долларов рынок бытовых и професси­ональных устройств, новых услуг, создаются необходимые условия для развития отечественной промышленности. Все говорят о том, что люди будут вынуждены покупать устройства для приема цифрового сигнала, но мобильные телефоны люди тоже вынуждены покупать, хотя есть стационарные. И, конечно, надо серьезно задуматься о частотном планировании. Это важнейший инструмент в руках государства в части развития новых технологий. Планирование должно строиться на долгосрочной основе с широким привлечением бизнес-сообщества для разумного использования ограниченного частотного спектра в интересах общества, государства и бизнеса. Минкомсвязь и Роскомнадзор проделали большую работу в этом направлении, но это только начало пути.

Каково положение дел с нормативной базой перехода на «цифру»?

А. М.: Мне кажется, что проблемы с нормативно-правовой базой в части взаимодействия операторов и вещателей в новых условиях есть, но они понятны, и министерство и все участники рынка уже работают над их решением. Самой большой проблемой является прохождение и согласование проектно-сметной документации и использование бюджетных средств. Борясь с коррупцией, мы породили такое количество надзорных и согласующих органов, что, если следовать всем нормам, то физически ничего построить нельзя. Это только подталкивает пред­приятия «осваивать» (ненавижу это слово) бюджетные средства вместо эффективного и вдумчивого их использования. Ничего, справимся.

Планирует ли ФГУП «РТРС» использовать мультимедийные вещательные системы стандарта DRM?

А. М.: Я думаю, что в ближайшие полгода DRM будет принят как стандарт для России, и мы начнем разворачивать сети мощного вещания в диапазоне средних и коротких волн. Здесь все зависит от заказчика-вещателя, сейчас мы ведем совместную работу в этом направлении. Программа предусматривает с 2012 года модернизацию систем мощного радиовещания. Для нас это сильная головная боль, так как это вещание не рентабельно, к тому же оно не компенсируется ни государством, ни вещателями, также нам не компенсируют убытки от аренды земельных ресурсов для этих целей. Понятно, что это социальная сфера, и здесь нет и не будет никакого бизнеса еще долгое время. Но мы, как минимум, должны сократить затраты государства.

С какими сложностями Вы стол­кнетесь при переходе от аналогового телерадиовещания к передаче данных при ЦТВ?

А. М.: Самая главная сложность будет заключаться в том, что у «РТРС» должны измениться отношения с пользователями. Сегодня мы фактически оказываем эту услугу по заказу вещателей и не заключаем контракт со зрителем. При переходе на «цифру» обязательно появится понятие «абонент», и возникнет необходимость определенных юридических отношений. Особенно в части доступа к интерактивным услугам и Интернету.

Что Вы собираетесь делать с сетями MMDS?

А. М.: Я считаю, что самое перспективное направление - это перевод этих сетей в LTE.

Какова сейчас ситуация на Дальнем Востоке с вещанием национальных телерадиопрограмм в приграничных районах?

А. М.: Такая же, как была. В ряде мест по-прежнему проще смотреть китайское телевидение или слушать китайское радио, чем наши каналы. Но то же самое касается и мобильных услуг. Я недавно ехал из Хабаровска во Владивосток на поезде и общался с Москвой через китайского оператора, причем это в несколько раз дешевле, чем услуги российских операторов.

Уже давно работает несколько опытных зон ЦТВ. В Мордовии исполь­зуют стандарт MPEG-2, и переход на MPEG-4 - это работа с нуля. Что будет с опытными зонами, которые используют отличные от принятых стандарты?

А. М.: Я думаю, что на рынке цифрового вещания нет места мелким альтернативным операторам связи. Причем эту мысль я высказывал еще до прихода в «РТРС». Мне кажется логичным и естественным, это видно по опыту Европы и Америки, что регулятор станет очень жестко ограничивать этот рынок с точки зрения контента. Той свободы выбора, которая есть в кабельных сетях, системах спутникового телевидения, государственный регулятор не позволит, потому что это социообразующая сеть.

Даже если будет построено три или четыре эфирных мульти-плекса с платными каналами, то, во-первых, встает вопрос о частотах, а во-вторых, при наличии в городе кабельного оператора, предлагающего сотни каналов с телефонией и Интернетом, оператор платного эфирного телевидения не выживет в условиях такой конкуренции.

Может быть, есть перспективы для мобильного телевидения, но, с другой стороны, очень важно сейчас зарезервировать частоты для телевидения высокой четкости. Это следующий шаг. Мы пытаемся договориться с операторами о взаимодействии, причем нас волнует не их бизнес, а судьба их подписчиков, которые имеют уже приставки, смотрят цифровое телевидение. Лишать этого наших граждан мы не имеем права. Поэтому в каждом конкретном случае мы пытаемся найти компромисс. На данный момент удалось договориться с Ханты-Мансийским округом. Пока у нас большие проблемы со Свердловской областью, надеемся, что со сменой руководства области некоторые вопросы будут решаться быстрее. К счастью, в других местах, кроме Мордовии, операторы не успели обрасти серьезной абонентской базой, там будет проще.

Местные администрации оказывают вам поддержку?

А. М.: В большинстве случаев - да. У нас сложились хорошие отношения с руководством Дальневосточного округа. Руководство Ленинградской области взяло на себя очень серьезную задачу по скорейшему переходу на «цифру», и мы активно сотрудничаем, инвестируем деньги, потому что видим, как там можно быстро и эффективно создать сеть. Та же история в Калининградской об­ласти. Хочется выразить благодар­ность администрации Курской области и местному радиочастотному центру за сотрудничество. Эта опытная зона получилась очень интересной и показательной, там мы строили сеть в соответствии с международным женевским частотным планом. Вообще мы ничего не можем сделать без поддержки местных властей, потому что это строительство новых РЭС, выделение земельных участков, энергоресурсов. Местные власти очень волнует судьба регионального вещания  не только губернаторских, но и муниципальных каналов, у которых есть устойчивая аудитория, сложившиеся профессиональные коллективы журналистов. Их судьба нас не может не тревожить.

Полагаю, уже в этом году регулирующие органы определят, как будут формироваться второй и третий мультиплексы, мы в этом также заинтересованы, поскольку нельзя приступить к строительству сети без понимания того, кто заказчик и какие нужны сети.

Во многих странах при переходе на «цифру» регулятор столкнулся с проблемой информирования населения об этом процессе. Как предполагается решить эту проблему у нас?

А. М.: Необходимо вести планомерную разъяснительную работу. Финансы на это предусмотрены. Я не знаю, кто будет этим заниматься, поэтому «РТРС» разрабатывает портал, который будет иметь все региональные блоки с четкой информацией о том, куда, по какому телефону, адресу можно обратиться, чтобы получить консультацию. Там же будут даны ответы на часто возникающие вопросы. Мы рассчитываем, что вещатели поддержат нас и на каком-то этапе начнут через проморолики на телевидении пропагандировать программу. Приставки - это рыночная составляющая, но мы же говорим о создании интерактивной платформы, что нереально сделать без внедрения систе­мы управления абонентами. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы такая система была введена с самого начала. Более того, внедрение системы позволит, в том числе, ограничить и регулировать рынок приставок с точки зрения недобросовестной конкуренции. Это позво­лит отечественным производителям получать те или иные преференции. В принципе, со всеми крупнейшими отечественными и зарубежными производителями мы разговаривали, все понимают необходимость этого и готовы поддерживать это начинание. Более того, цифровая приставка, неважно, стоит ли она отдельно или внутри телевизора, является компьютером и требует постоянного обновления программного обеспечения, а это можно делать только через цифровой поток вещания. Поэтому даже для этих целей мы должны видеть своих абонентов. И, конечно, сточки зрения защиты интересов граждан, очень важно, чтобы мы сертифицировали ту или иную приставку или телевизор и давали гарантию, что это оборудование будет работать в наших цифровых сетях. Например, в Курской области представлен широкий ассортимент различной техники, часть которой работает хорошо, часть плохо, но претензии все вещателю.

По всем этим вопросам требуется одобрение регулятора. И насколько я знаю, сейчас работа в этом направлении ведется.

Беседовал Александр Попов

Журнал «Радиочастотный спектр»
6 декабрь 2009 г.